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盛世投资总裁张洋:国务院会议首提母基金 主体作用凸显
2016-09-27 15:20:54
  9月1日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。会议指出,要坚持市场主导,发展各类创业投资,并确定了促进创业投资发展的政策措施等。盛世投资总裁张洋认为,支持国企设立或参股创投企业和母基金等是本次会议的核心看点,母基金主体作用被凸显。

  创新创业是推动社会发展的核心动力。当下中国正处在一个经济发展的关键时期,张洋表示,加大对创业投资的支持力度,无疑是培育下一个增长热点和市场的核心举措,科技进步和模式创新是推动社会发展的原动力,相信下一个大规模的经济拉动产业的出现必将为期不远。

  此次会议明确了五个重要措施,其中包括丰富创投主体和模式,支持机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,鼓励有条件的地方设立创投引导基金,同时支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点等。

  张洋认为,首先,坚持市场化的原则,可以激发国有企业参与创业投资的热情,通过混合所有制改革设立创业投资基金等方式,能够激发国有企业的资金入口能力,让他们把低成本的资金投入到创业投资中,从而带动全民的创业热情,拉动经济的增长。

  其次,国务院的常务会议中首次提到母基金,母基金的主体作用被凸显,这说明国务院认可母基金广泛的资金募集能力、投资的风险防范能力以及布局和资源整合能力的特性。通过母基金的手段,可以使政府引导基金和国有企业创投机构,更广泛地参与到创业投资中。

  再次,此次会议明确了政府的科学化、精细化管理,譬如坚持适度、差异和统一功能监管。各地对待创投投资不搞一刀切,不因打击非法投资而误伤创业投资行业。

  附会议原文:

  国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济;部署建设北京全国科技创新中心,加快推进创新型国家建设;通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。

  会议指出,坚持市场主导,发展各类创业投资,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措,有利于调动社会投资积极性,支持大众创业、万众创新,促进稳增长、调结构。会议确定,一是丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。按照内外资一视同仁原则,放宽准入、简化管理,鼓励外资扩大创投规模。有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。鼓励有条件的地方设立创投引导基金。二是发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。三是支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。四是加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。五是优化市场环境,各地区、各部门不得自行出台限制创投企业准入和发展的政策。依法保护投资者合法权益。强化行业自律和信用约束,加强信息披露和风险揭示。建立并完善募集资金托管制度,规范创投企业募资行为,坚持适度、差异和统一功能监管,打击违法违规募集资金,有效防范系统性区域性风险。

  会议认为,按照中共中央国务院发布的《国家创新驱动发展战略纲要》部署,推进北京全国科技创新中心建设,以深化改革和扩大开放进一步突破体制机制障碍,更大激发社会创造活力,有利于提升国家创新能力、促进经济迈向中高端。一要充分发挥北京科教资源丰富的优势,聚焦突破重大前沿基础研究难题,打造原始创新高地。二要以智能制造、生物医药、节能环保等领域为重点,加快突破一批关键共性技术,培育具有国际竞争力的研发创新体系。三要构建京津冀协同创新共同体,引智引技引资并举,汇聚全球创新资源,以创新提升区域发展层级。四要推广中关村国家自主创新示范区改革措施,突破外籍人才永久居留和创新人才聘用、流动、评价激励等体制瓶颈,完善创新创业服务体系,为建设科技强国提供制度保障。

  会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度,同时增强公众防范意识,切实维护信息安全和人民群众利益。