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《财经国家周刊》要素整合是产业扶贫的突破点
2018-03-21 16:38:30
2017年6月21日,在经过管理人公开选聘和公示期之后。通辽盛世国资投资管理有限公司正式委托管理内蒙古自治区绿色农牧业肉牛产业发展专项基金(简称“通辽市肉牛产业发展基金”)。

通辽市肉牛产业基金是盛世投资布局农牧行业,为通辽优势产业量身定制的项目直投基金,以发挥政府投资撬动和杠杆放大作用,引导社会资本投向通辽市肉牛产业链条的重点领域和薄弱环节,旨在解决通辽市肉牛产业发展过程中的资金短缺问题,推动地区经济发展。

2018年中央一号文件指出。实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

产业兴旺是乡村振兴的基础,也是乡村振兴的突破点,盛世投资总裁张洋表示,这需要从农业内外,城乡两头共同发力,探索促进资本、技术、人才等要素向农业农村流动的有效措施。作为我国母基金管理机构的代表,盛世投资在精准扶贫方面正在发挥着独特的作用。

坚持产业精准扶贫

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把解决农村贫困问题提升到巩固党的执政基础,保持国家长治久安和全面建设小康社会的高度,全力推进农村扶贫。越往后脱贫难度越大,引导贫困程度越深、基础条件较差的地区和群众稳定脱贫致富达小康是一场硬仗。而针对“三农”推进精准扶贫,正是盛世投资努力的方向。

盛世投资助力脱贫攻坚,通过思考和实践如何把拓展长期资金运用领域与农业、农村、农民的需求,与精准扶贫的要求有效结合起来。以综合性解决方案,自然风险的分摊、信用风险的分散机制,以及长期资金的支持,因地制宜发展特色产业,突出产业扶贫,培育造血功能。

通辽市现有4个国贫旗,2个贫旗和4个自治区级革命老区,贫困人口多、贫困面广、贫困人口相对集中,是打赢脱贫攻坚战的重要战场。

素有“黄牛之乡”美誉的通辽,气候、水质、饲草等条件都非常有利于养殖肉牛,经过多年的发展,已经成为通辽市畜牧产业的一个支柱产业,与提高农牧民收入、推动地区经济发展等有着密切联系。

根据《国务院关于创新重点领域投融机制鼓励社会资本的指导意见》(国发[2014]60号)、财政部和自治区发改委《内蒙古自治区绿色农牧业发展引导基金设立方案》、通辽市政府《关于设立内蒙古绿色农牧业发展基金肉牛产业子基金有关问题的会议纪要》,经自治区发改委同意和通辽市政府批准,发起设立了通辽市肉牛产业发展基金。

基金采用供应链金融方式,通过坚持实施产业精准扶贫,大力发展肉牛优势主导产业。重点支持龙头企业发展,通过扶持核心企业,带动农户、牧场、养殖场等中小养殖户发展,运用充足的资金支持,将有效解决农牧民在生产经营中的实际困难,带动农民生产积极性,使发展肉牛产业成为农牧民致富的重要手段,可以持续增加农民收入,同时为贫困农牧户提供就业岗位。

盛世投资坚持以产业兴旺作为增收脱贫的主要依托,目前通辽市已形成较为完善的肉牛交易市场,拥有10个肉牛交易市场,活牛年交易规模200万头,交易额150亿元,并且辐射带动锡林郭勒盟、赤峰市、兴安盟等周边盟市肉牛养殖。到2017年末扶持近40万人稳定脱贫,解决了科尔沁区、霍林郭勒市区域性整体贫困现象,贫困人口由44.6万人减少到2017年末的5.7万人,贫困发生率由22.5%降低到3%。

助力区域产业发展

在过去多年里,盛世投资根据各地产业基础和政府发展诉求,在区域内通过多种基金工具的综合运用,配置不同产业资源,实现传统产业转型升级,助力产业向价值链中高端迈进,用资本力量促进区域协调发展。

盛世投资携手舜江建设,签约绍兴市上虞区美丽乡村精品路线及精品村和农村基础设施改造提升PPP项目,积极提供优秀乡村旅游类运营资源,和提供资本运营方面的优质服务,为中国美丽乡村建设添砖加瓦。

与通辽市政府签约通辽市城市发展合作基金,通过城市发展基金,凭借专业管理经验及能力,结合在江苏,浙江等地的实践,以财政资金力量撬动更多社会资本参与到城市建设,促进通辽市城市基础设施和产业发展投融资的健康、规范、有序、发展,助力通辽产业转型升级。

管理江苏徐州老工业基地产业发展基金,按照“政府引导、市场运作”的原则,通过财政资金撬动金融资本、社会资本的投入,充分发挥徐州作为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊重要节点的战略区位优势,加速制造业向中高端迈进,加快实施老工业基地振兴。

盛世投资始终联合各方,做好资源整合,发挥创新活力,提高资金周转效率,助力产融结合协同发展,打造地区经济发展新引擎。

聚焦资源整合

目前,盛世投资正在牵头发起创投界的公益联盟,在有条件的区域培训科技型、创新型、环境友好型企业成长,加快产业和就业扶持,在上游整合资金链、产业链、人才链,并带动乡村教育、医疗等领域的发展。

联盟计划在“三农”领域,以基金化探索为重要方向,汇集投资机构,高校、院所,企业、农户,共同研讨乡村共享经济、创意农业、特色文化产业的发展之道,通过资源的整合,共同探索康养基地、特色小镇等发展的新思路,努力为乡村生态优势转化为生态经济优势提供支持。

同时,盛世投资凭借自身优势发挥相当功能,因地制宜、对症下药,与竞争相对充分、资本相对充足的发达地区不同,更关注产业升级和招商引资,更关注把发达地区的资金、资源吸引到乡村振兴、精准扶贫上来,结合当地实际和产业基础,依托产业优势和龙头企业的带动作用,推动转型升级。

在张洋看来,精准扶贫,关键是要找准路子、构建好的体制机制。母基金可以通过多样化资本工具,因地制宜地优化资源配置。摸清贫困之根、号准贫困之脉、开好脱贫之方,在母基金的协调中,扶贫、扶智、扶技可以综合统筹发展,既有精准方向,又有系统支撑,这有利于实现自我造血。

来源:《财经国家周刊》

作者:李天真